安徽日報:為民營建筑業發展 “添磚加瓦”

2019-01-22 10:34:46

近日,省住房和城鄉建設廳出臺實施意見,大力促進全省建筑業民營經濟發展——

營造更好環境,讓創造活力充分迸發

從小到大、從弱到強,建筑業民營經濟發展迅速,是我省建筑業經濟發展的重要組成部分,在城鄉建設、增加就業、改善人居環境等方面發揮了重要作用。為建筑業民營經濟營造更好發展環境,近日,省住房和城鄉建設廳印發了《關于大力促進全省建筑業民營經濟發展的實施意見》。

“民營經濟是推動社會主義市場經濟發展的重要力量,是推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系的重要主體。當前,我省建筑業民營經濟發展還存在實力不強、層次不高、環境不優、市場不活等現實問題。”省住房和城鄉建設廳有關負責人表示,要充分發揮建筑業民營經濟在推進工程建設管理改革、推動建筑業高質量發展中的重要主體作用,就要提高政治站位,不斷強化建筑業民營經濟對全省建筑業持續健康發展的支撐作用,聚焦建筑業民營經濟發展的痛點、難點和堵點,盡心盡力為“自己人”服務”。

好政策“引才”,好環境“成事”。此次推出的《實施意見》指出,要按照“強化個人資格、淡化企業資質、注重全過程信用”的發展思路,深化行政審批制度改革。在行政審批中再取消一批對資格類人員的要求,放寬市場準入,激發建筑業民營企業內生動力。推進簡政放權,切實加強省級權限內建筑業企業資質委托審批事項后續監管。同時,加快推進建筑業資質資格證書電子化。

據了解,自今年1月1日起,我省實施二級建造師“不見面”注冊核準。初始注冊、增項注冊、重新注冊、延續注冊、變更注冊和注銷注冊等業務均在“不見面”注冊核準范圍內。而去年,企業在申請省住房和城鄉建設廳核準的資質(含施工圖審查、工程質量檢測機構、工程造價咨詢、工程勘察、工程設計、建筑業、房地產開發資質、城鄉規劃編制等資質)時,就不需提供企業資質證書、注冊執業人員身份證明和注冊證書,更加方便快捷。

“繼續加強指導和服務,有效幫助解決企業經營發展中的困難和問題,促進建筑業民營企業高質量發展,讓企業的創造活力充分迸發。”省住房和城鄉建設廳有關負責人說。

完善招投標制度,嚴禁低于成本價競標

被吐槽為“餓死同行,累死自己,坑死甲方”的最低投標價法,一直飽受爭議。據了解,由于缺乏相應的約束機制,一些投標人盲目拼價格,甚至不惜低于成本報價,中標后則采取偷工減料、變更施工內容等方式獲得額外盈利,這些做法對工程質量、安全生產以及工期進度均會帶來巨大隱患。

《實施意見》指出要改革以價格為決定因素的招標和采購管理模式,實施技術、質量、服務、品牌、價格、信用等多種因素的綜合評價,實現由“拼價格”向“拼質量、重信用”轉變。全面清理建筑工程領域對不同所有制企業設置的各類限制和壁壘,避免不合理最低價中標現象,嚴禁低于成本價競標,嚴厲打擊圍標串標等招標投標市場領域突出問題。

在基礎設施建設領域,政府鼓勵對地方就業和經濟發展貢獻大、具有良好信用、能夠提供足額擔保,且專業技術人員具有相關工程業績的民營企業參與相應項目建設;鼓勵央企、外省大型建筑業企業與我省民營企業組成聯合體,共同參與高端建筑市場競爭;支持工程設計民營企業、施工總承包民營企業積極參與工程總承包試點;鼓勵投資咨詢、勘察設計、工程監理、造價咨詢等民營企業積極參加全過程工程咨詢試點。

省住房和城鄉建設廳有關負責人表示,要積極構建“親”“清”政商關系。清理各地區、各行業在市場準入、工程建設項目招投標中對民營企業設置的附加條件和歧視性條款。打破區域市場準入壁壘,任何地區和單位不得違法限制或排斥本地區以外的工程建設企業參加工程項目投標,嚴禁強制或變相要求外地工程建設企業在本地設立分公司或子公司,著力營造更加開放、公平、可預期的市場環境。

進一步降低企業成本,清理規范各類保證金

記者在采訪時發現,不少民營建筑企業負責人表示,人才緊缺是企業發展面臨的困難之一。

《實施意見》明確我省將研究出臺政策措施,著力培育一批勘察設計大師、優秀建造師和項目管理領軍人才。加快造就適應現代建筑業發展的產業工人隊伍,大力發展以作業為主的建筑業專業企業,推動現有建筑勞務企業向木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業為主的專業企業轉型。圍繞技工大省建設的總體要求,拓寬職業技能多元化評價方式,建立健全鑒定體系,支持有條件的建筑業民營企業自主培訓、自主評價。

為進一步降低企業成本,我省將清理規范工程建設領域各類保證金,進一步建立健全清退保證金臺賬制度,落實招標文件、施工合同備案審查制度,嚴肅查處超標準收取保證金或者強制要求繳納現金形式保證金等行為。在增強市場拓展能力方面,《實施意見》鼓勵建筑施工、勘察設計、工程監理、造價咨詢等民營企業跨行業、跨專業兼并重組,形成一批在全國有較強競爭力和影響力的安徽建筑業龍頭企業。支持工程總承包民營龍頭企業與專業承包、勞務公司合作,組建工程咨詢、勘察、設計、施工、監理等一體化的聯合體,共同拓展海外建筑市場。

“建筑業民營企業要圍繞新時代發展的要求,搶抓國家促進區域協調發展、推動共建‘一帶一路’的戰略機遇,加快轉型升級,大力發展新型建造方式,化解建筑材料、用工供需不平衡的矛盾,練好內功,全面提升綜合競爭力,大力拓展省內外市場,壯大‘走出去’規模。”省住房和城鄉建設廳有關負責人說本報記者 何珂 


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